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天津市西青区当然资源观望与登记中心，住户在办理不动产权证。杨嘉瑞摄

云南省昆明市某小区不动产登记历史留传问题化解后，业主获胜领到不动产权证。贵寓图片

湖南省郴州市嘉禾县政务大厅，使命主说念主员(左)协助住户用不动产登记自助服务末端办理业务。黄春涛摄

引 子

孩子登记入学时刻相近，新购置的屋子刚刚录用，动作入学登记要件之一的不动产权文凭，多久能办下来？

云南省昆明市不动产登记中心折务大厅，使命主说念主员接过市民叶俊准备的材料，快速录入、审核……本日，叶俊就领到了“红本本”。

民生无小事，枝杈总关情。习近平总通告强调，“把老庶民身边的大事小情处置好，让群众笑脸更多、心里更暖。”

一册不动产权文凭，承载千门万户的期盼。昔时，一些住宅技俩因前端体式贯串不表率、监管不到位，导致登记要件缺失，给购房群众带来落户、融资、子女入学等一系列本质不毛。

2023年12月，当然资源部等4部门印发的《对于进一步培育不动产登记便利度促进营商环境优化的奉告》建议，“技俩通过验收后，可同步央求房屋初次登记和滚动登记，已矣‘交房即交证’。”适度2025年9月下旬，“交房即交证”改变已消散2300多个县市。本年一季度，宇宙1200多个技俩实施“交房即交证”，颁发不动产权文凭41万本。

“交房即交证”，安堵方定心。各地若何因地制宜破解不动产“登记难”？日前，记者在天津、云南昆明、湖南郴州等地走访。

优化过程

无需等开导商，不消靠代理机构，我方的屋子我方办证

叶俊并非第一次办证。6年多前，她为父母办理房产证的碰到寥若辰星在目。

“先把材料交给开导商，再由开导商转交给中介。不仅要额应付代办费，还得频频常打电话催促，惟恐材料弄丢了、过程卡住了。”叶俊说，等证办下来，已是4个多月后。

“昔时接到的投诉，十有八九与‘办证难、领证慢’关连。”云南省昆明市不动产登记中心登记科受理岗崇拜东说念主李乐云说。

群众办理不动产权证，难在哪？李乐云直言，问题出在过程上。

按此前礼貌，昆明市新建商品房实行“卖一套、登一套”步地——住户购买的新建商品房，须先由开导企业办完房屋初次登记，再由其和购房主说念主一同到场，才能共同央求办理滚动登记。即便购房主说念主材料王人全、意愿热烈，单方也无法央求办证。

“许多开导商作念不到‘随叫随到’，拉长了办证周期，催生了中介代理机构。”李乐云回忆，以往服务大厅险些看不到自主理证的市民，清一色的中介代办东说念主员。中介办好证后，有的还会先交给物业公司，业主想拿不动产权证，得先缴物业费。

“曾有市民专程跑到中心窗口辩论，说屋子住了3年多，孙子上学急等落户，房产证却迟迟拿不到。”李乐云查询后发现，证早就办出来了，被物业公司扣着当“筹码”。

中介代办，生息了违法收取代办费、加急费等乱象，致使演变成办证的必经体式，形成购房主说念主理不动产权证要等开导商、靠代理机构的窘境。

民有所呼，政有所应。2019年，昆明市在不动产登记鸿沟实行“整盘首登”步地。“把办理不动产权证的主动权还给老庶民，让群众服务不求东说念主、不花冤枉钱。”昆明市不动产登记中心副主任马卫祥说。

整盘首登，指新建商品房技俩好意思满验收后，开导企业一次性将技俩内悉数不动产信息一齐导入登记系统，央求国有开导用地使用权及房屋悉数权初次登记。“终点于先给楼盘办一张‘大证’，这是业主后续办理个东说念主不动产权证的前置条目。”马卫祥先容，整盘首登完成后，开导商有时提交业主自主理证授权声明，冲破了“必须开导商配合才能办证”的枷锁，幸免了开导商刊出后业主无法办证等问题。

以叶俊居住的经典双城小区为例，开导商于2026年1月完成整盘首登。叶俊自主理证，本日就拿到了不动产权证。

适度本年3月底，昆明市1359个新建楼盘落地自主理证计谋，惠及近130万户业主。

改变能否更进一步，让群众办证由“少跑腿”到“不跑腿”？

急需200万元资金盘活，天津市民扈淑云决定将新址典质。“可开导商前两天才奉告我收房，多久能办下房产证？”她拨通天津市西青区当然资源观望与登记中心电话，在使命主说念主员指引下，下载“津心办”应用顺序，点击“津心登”，完成身份注册、贵寓上传……两个小时后，电子证照生成，两个使命日后，收到了“红本本”。

“以往，涉不动产登记部门数据不分享，群众只可多头跑。”天津市有筹划和当然资源局西青分局局长武金辉说。

2022年，西青区探索灵巧登记步地，依托政务云平台，买通住建、税务、公安、民政等部门信息壁垒。现时，西青区线上登记办理量占比逾95%，群众办理不动产登记、变更、换证等业务，平均时长压缩至两小时。

西青探索，全市引申。2024年，天津市新建商品房滚动登记业务全面接入由不动产登记部门开导的“津心登”平台，全程线上办理。“悉数登记步履线上存证，弗成删改，全程可追忆。”天津市有筹划和当然资源局当然资源确权登记处处长张晓洁打了个譬如：这终点于给每一笔登记业务装上了“行车记载仪”，已矣“阳光下的登记”。

前置监管

变被迫审批为主动服务，专班专东说念主专项领办，镌汰各体式办理时限

在武金辉看来，不动产“登记难”，不只来自房地产企业耐久以来形成的“重销售、轻服务”瑕疵，也来自涉不动产登记部门监管职能散播、审批过程冗长等本质。“已矣‘交房即交证’，需要各部门走出自家‘一亩三分地’。”他说。

2021年9月，西青区在天津率先试点“交房即交证”改变。发轫挑战不小。

“不动产登记处于房地产开导、销售、登记这一链条末端，但‘登记难’的根源却在前端。”武金辉说，传统步地下，住建、东说念主防、消防、税务等部门“串联”审批，一个技俩走完顺序需很万古刻。

破题，必须进行一场跨部门的系统性再造。

西青区给与“反向牵头”神态，由不动产登记部门主动上前端溯源，建立多部门协同使命机制，将有筹划核实、好意思满验收、地籍观望、税费交纳等体式从“串联”改为“并联”。更紧迫的是，将登记服务端口大幅前移。

“楼盘内建筑种种、设施复杂，验收波及的部门和体式多。”西青区当然资源观望与登记中心使命主说念主员陈琦以我方担任“技俩管家”的保利·和光尘樾技俩例如：技俩总建筑面积47万日常米，分6期开导，狡计5000多户。若按传统过程，企业得先完成好意思满验收、房产测绘，再提交材料想登记中心，一连串跑下来，耗时很长。

改变后，陈琦替企业“跑腿”，全程率领企业准备材料，把问题化解在登记前。消防验收需要准备哪些材料、变电站开导若何逃避风险……2023年6月至2024年9月，陈琦险些每周都往技俩上跑。

“一次，企业在测绘数据上传这一体式‘卡了壳’。咱们对照系吞并一查对表率细节，终于找出问题所在。”陈琦说，按照新步地，房地产企业只需提交一次材料，剩下的审批体式一齐在不同部门间“并联”伸开。

跑前跑后、忙勉力碌中，陈琦加深对“交房即交证”改变的剖释：传统的“被迫审批”是过后监管，违法事实发生后往往难以透彻校阅；现时是“主动服务、事先介入”，将监管包袱前置，用法治神态指引企业表率筹备，从源流幸免“有筹划与开导两张皮”，确保技俩建成即能达到验收标准。

“咱们将实践中行之有用的作念法，固化为轨制服从，确保改变不因东说念主员变动而反复，不因时刻推移而轻佻。”武金辉向记者展示了两份文献——

《西青区“交房即交证”改变操作指南》建议，实行“专班专东说念主专项领跑”，给与开辟绿色通说念、批量报送审批等措施；《西青区不动产登记协同办理经管主义》建议，将审批要求深度镶嵌业务链条，压缩各体式办理时限。

西青区还将“交房即交证”落实情况纳入房地产开导企业信用评价体系，对央求后因技俩质料等问题，无法已矣“交房即交证”的开导企业进行约谈。

“‘交房即交证’就像一根指挥棒，倒逼咱们在技俩有筹划、开导、验收等体式必须表率达标。任何一个体式掉链子，证都可能办不出来。”保利(天津)房地产开导有限公司存量一部崇拜东说念主武凌云告诉记者，不动产权证办得顺畅，提振了购房者的置业信心，保利·和光尘樾技俩在同板块楼盘中去化率率先跨越90%。

2021年以来，西青区“交房即交证”技俩工程质料验收一次性通过率从75%培育至98%，业主对楼盘质料清闲度达到95%。

攻坚克难

“新官”也理“旧账”，群众无格外即办证，举一反三革命使命方法

盼了15年，终于等来不动产权证。

不久前，一家国家具牌新动力汽车旗舰体验店落户湖南郴州万华汽车城，开业现场东说念主头攒动。看着一辆辆簇新的汽车从滚装车上驶入展厅，万华汽车城开导有限公司副总裁林冲感喟：“昔时，不动产权证迟迟办不下来，策动购置店铺的客户不敢买，想出售店铺的业主没法卖。如今产权问题处置了，这里很受宽待。”

2011年，万华汽车城动作郴州市招商引资要点技俩落地。2015年，因个别股东参与不法集资，导致整块地盘被法院查封。万华汽车城总建筑面积66万日常米，距郴州高铁站仅2公里，区位上风昭着，倘若闲置，例必形成资源花消。但是，“皮之不存，毛将焉附”，地盘被查封，产权奈何登记？

在郴州，访佛万华汽车城这么存在历史留传问题的楼盘并非个案。

郴州市北湖区聚福花圃业主何元菊，2003年入住小区时才30多岁，如今已年过半百。“钱一分没少交，屋子旧了，东说念主也老了，迟迟拿不到房产证。”何元菊回忆，技俩率先是单元集资房，后转为商品房开导。开导主体变更后，边建边补手续，少缴地盘出让金、拖欠罚金等问题永恒没能处置。

2019年交房的奥园华府小区，1000多户业主也没拿到红彤彤的不动产权证。欠缴数千万元税费的外地开导商“玩失散”，只留别称兼职财务东说念主员在郴州。住户们找社区、跑街说念、奔不动产登记中心，一次次碰壁，问题悬而未决。

…………

“一些房地产企业盲目举债膨胀，形成资金链断裂，进而繁衍出用地手续不全、开导商失联等历史留传问题。”郴州市不动产登记中心副主任杨武平说，加之不动产长入登记轨制全面落地前，房产、地盘手续散播登记，诚然相干部门都按礼貌服务，有时却形成企业、群众办证难。倘若链接刻板套用文献，只会让问题在“顺序空转”中握续发酵。

一册不动产权证，是千门万户的和顺，照射着治理体系和治理才能当代化的成色。

2021年1月，当然资源部印发《对于加速处置不动产登记多少历史留传问题的奉告》，对因用地手续不完善、欠缴地盘出让价款和相干税费、开导开导主体灭失等历史留传问题导致的不动产“登记难”，建议了处置念念路和主义。比如，房屋已销售且已入住的住宅技俩，开导单元欠缴地盘出让价款和相干税费的，可报经地点东说念主民政府得意，按照“证缴诀别”原则，在关连部门追缴地盘出让价款和税费的同期，办理不动产登记手续。

“建树和践行正确治绩不雅，‘新官’也要理‘旧账’。无格外群众不该为开导商的不实步履买单。”郴州市委常委、副市长彭生智先容，郴州市成立中心城区不动产登记历史留传问题处理蛊卦使命机制办公室，出台处理不动产登记历史留传问题的多少成见，按“群众无格外即办证”原则，应办尽办。

万华汽车城“被查封地盘按份额解封”，已售房屋对应的地盘份额单独解封；聚福花圃“证罚诀别”，100多万元欠缴罚金与办证脱钩；奥园华府一边锁定开导商金钱追缴税费，一边同步鞭策业主理证，“征税缴费不再动作办证前提”……

“抽丝剥茧解难题，把房地产开导企业应履行的义务，与购房企业、群众照章赢得物权的职权剥离开来。”郴州市不动产登记中心主任曹劲松说，郴州房地产鸿沟的历史留传问题“旧账本”正迟缓清零。

若何让新建房屋不再老生常谈？

处置一个问题、回首一类规章、治理一个鸿沟。郴州市举一反三，将化解旧账中探索的训诲回首为“考核登一体化、首转登同步化、预转本自动化、潦倒游集成化”改变，系统行使于新建商品房经管。

比如，“考核登一体化”，冲破测绘、验收、登记的分段经管壁垒，优化经管过程，让别有精心者难以“钻空子”。

再如，“首转登同步化”，实行初次登记与滚动登记同步办理，开导商确权和购房者确权同步进行，拆除“时刻差”，幸免因开导企业筹备问题，导致购房业主耐久无法办证。

“既靠前服务，也提前监管，确保‘政出一门’。”杨武平说，在郴州，房地产项筹划全面观望权鸠合到了不动产登记中心，全过程率领开导企业完成数据核查、税费交纳及登记贵寓相聚，“群众‘零提交’贵寓”。

适度2025年底，郴州市已有362个技俩已矣“交房即交证”，惠及13.4万户业主。

建好的屋子能办证了，没建好的奈何办？

动作昆明首例通过停业顺序“续建式重整”已矣“交房即交证”的技俩，华信悦峰小区这座曾耐久停工的烂尾楼，仅用10个月便完成续建，交房办证。“一手拿钥匙，一手拿房产证，太抖擞了!”业主赵菲说念出351户业主的共齐心声。

2021年5月，昆明出台加速清算和化解不动产历史留传问题攻坚行为使命决策。属地街说念牵头发起问题楼盘化解陈述，妥贴条目的技俩纳入化解清单，由区级化解专班统筹蛊卦，买通办证堵点。决策同期明确，购房主说念主、业主委员会、社区、街说念服务处等均可动作不动产权证的申办主体，让每一位有办证需求的群众都能找到对接渠说念。

在天津，市区两级使命专班在全面摸排的基础上，建立起涵盖15.4万套存有历史留传问题房产的任务台账。“通过‘一事一议’主义，已为其中逾梗概群众办理了滚动登记。”张晓洁先容。

适度2025年9月下旬，宇宙累计化解2300多万套房屋历史留传问题。

(本报记者贾丰丰参与采写)

《东说念主民日报》(2026年06月05日 第 13 版)体育游戏app平台